创新实践智慧消防现场会勾画未来消防新蓝图

    喜讯“全国创新社会消防管理暨2016年防火监督工作会议”28日在湖北省宜昌市召开，对创新社会消防管理工作进行了部署，要求2016年年底前，直辖市、省会城市和计划单列市等三类城市将全部完成城市消防远程监控系统建设。

    公安部消防局副局长杜兰萍，湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平，宜昌市市长马旭明，湖北省公安厅副厅长李义龙，宜昌市委常委、公安局局长刘红洲等领导出席会议。公安部消防局罗永强副局长主持会议。江苏省公安消防总队总工程师、党⁡⁠⁢⁡⁢委委员王献忠参加会议。
    各省（区、市）公安消防总队领导、防火监督部部长，新疆生产建设兵团公安局消防局和铁路公安局、交通运输部公安局、民航局公安局领导，部消防局有关处室及部属消防研究所负责同志参加会议。会议听取了湖北省宜昌市政府、宜昌市公安消防支队，安徽省芜湖市综治办、江苏省无锡市公安局、上海市公安消防总队、吉林省白城市公安消防支队、浙江省杭州市公安消防支队、山东省烟台市公安消防支队等单位经验介绍，观看了湖北宜昌“智慧消防”专题片，并围绕运用信息化手段创新社会消防管理进行了分组讨论。“智慧消防”共话未来。

    现场会上，八位代表带着各自部门、单位对“智慧消防”的思考以及实操阶段取得的成果进行了交流。

 政府主导 责任融合 创新驱动    以“智慧消防”助推“智慧城市”建设。

    “‘智慧城市’建设是一项重要的发展工程、民生工程。安全工作是‘智慧城市’建设的基础，也是一项复杂的系统工程、创新工程，必须加强政府领导。为此，书记、市长每年现场办公，专题调研‘智慧消防’建设情况，做到‘要‍钱给钱、要物给物、要政策给政策’。3年来，政府每年投入1亿元专项资金，用于消防建设，为平安提供有力保障。”——湖北省宜昌市人民政府

主动对接 找准需求 强化应用    积极构建“一库三网”智慧消防新格局

    “开放共享的消防信息数据库、齐抓共管的消防责任网、适时响应的火灾防控网、智能精‍准的灭火救援网，依托政府云平台，嵌入消防大数据，我们构建出的‘一库三网’将有效的应对社会经济飞速发展给消防工作带来的新问题、新压力、新挑战。”——湖北省宜昌市公安消防支队

管理扁平化 工作信息化    消防网格管理纳入社会综合治理体系

       “我们建立了全市统一的大数据中心，以‘不交换数据就交换干部’的坚定决心，强⁡⁠⁢⁡⁢力推进政府各部门数据共建共享，解决了政府各部门条块分割和‘信息孤岛’等问题。此外，市委市政府还出台政策，将消防等八项网格管理职责完成情况与执行人的待遇挂钩，定期进行考评奖惩。”——安徽省芜湖市综治办

创新社会消防管理    大力推进物联网远程监控系统建设

    “建立联网监测预警分析模型，围绕‘联网单位消防设施监测数据是否正常’‘消防控制室值班人员是否在岗在位’‘单位消防设施是否接入联网监测系统’三项指标，对联网单位消防控制室及消防设施报警故障数据进行提取分析，自动生成‘红’‘蓝’‘绿’三色预警，并按照级别、类型自动向单位安全责任人推送信息。”——江苏省无锡市公安局

建设FAS系统    提升特大型城市火灾防控能力

    “早在2002年11月9日，上海消防总队就与复旦大学共同研究开发了城市消防安全远程监控系统（‘FAS’系统），在全市重⁡⁠⁢⁡⁢点单位、重要活动场所、重要建筑物推广运用，专门承担联网单位火灾报警监测、建筑消防设施系统日常维护监管、火灾风险等级动态研判职能。特别在2010年世博会、2011年世界游泳锦标赛以及2014年亚信峰会等重大活动期间，确保了隐患险情早发现、早处置。”——上海市公安消防总队

充分利用远程监督系统    全⁡⁠⁢⁡⁢面推动单位落实消防安全主体责任

    “远程监督系统由两个平台组成。一是视频监督平台，有前端摄像头、传输网络和使用终端三个要件构成，主要是利用视频监督消防控制室、安全出口、疏散通道等重⁡⁠⁢⁡⁢点部位；利用视频和音频调度指挥微型消防站，出现火情能够打早、打小、打初起；利用视频监督消防巡查。这就等于为关键岗位装上了紧盯不放的‘电子眼’”——吉林省白城市公安消防支队

大力推广独立式感烟报警器    遏制“小火亡人”多发势头

    “2015年，杭州市成为全国第十个GDP总值突破万亿的城市，但是，随着经济的发展，城市消防工作面临的压力、挑战持续加大。对此，杭州市坚持问题导向，立足技术防范，抓住公安部等6部委推广独立式感烟报警器的契机，大力在出租屋、小场所推广安装此类设备。截至今年6月，全市15个区、县（市）累计在居住出租屋、社会福利机构等小场所安装独立式感烟报警器38.1万余个，为遏制‘小火亡人’、助力G20峰会安保发挥了重要作用。”——浙江省杭州市公安消防支队

建设智慧消防安全服务云平台    推动社会单位落实消防安全主体责任

    “对云平台采集形成的海量数据进行匹配、筛选，实时对社会单位进行消防安全评价。可以根据辖区单位火灾隐患等级，确定重大隐患单位及区域性隐患，有针对性地制定阶段性工作计划或开展专项治理，督促各级各部门加大力度。行业部门可分析行业监管薄弱环节，有重‍点的对相关单位进行检查。社会单位消防安全管理人能够实时掌握本单位的消防安全状况，‘有没有问题’‘哪些方面有问题’一目了然。” ——山东省烟台市公安消防支队

    不断创新智能消防管理杜兰萍副局长讲话：公安部消防局副局长杜兰萍就运用信息化手段创新社会消防管理，提出了三点工作要求：一是因地制宜，科学确定创新社会消防管理的模式。各地要结合本地实际和需求，选择适合本地的工作模式，不要简单地照搬照抄，直接套用，全国也不搞“一刀切”。二是抢抓机遇，依托国⁡⁠⁢⁡⁢‍家“智慧城市”、综治委“社会管理服务创新”试点计划，学习借鉴部分地区的成功经验和好的做法，加快运用信息化手段建立创新社会消防管理的新机制。三是讲求实效，狠抓社会消防管理新机制在火灾防控实战中的应用。要通过实现消防业务工作信息化，促进社会火灾防控、灭火救援“两个能力”和队伍管理正规化水平的提升。

会议要求，为贯彻此次会议精神，要重‍点抓好五件事。

    一是推动将火灾防控纳入当地科技信息化建设总体规划。将火灾防控纳入综治平台和“智慧城市”建设总体框架，借助物联网、大数据、云计算、移动互联网等技术手段，不断提升消防工作的科技化、信息化和智能化水平。

    二是积极推进城市消防远程监控系统建设。今年年底前，直辖市、省会城市和计划单列市要全部建立系统。
    三是切实加大先‍进技防产品的推广使用力度。加大简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器的推广力度，9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率要不低于年度任务的70%。

    四是大力推进消防移动执法。各地要全⁡⁠⁢⁡⁢面应用移动执法终端和执法记录仪，推进网上执法办案。

    五是着力推进灭火救援数字化预案编制工作。北京、辽宁、上海、江苏等4个试点总队要尽快编制数字化预案模板，制定典型火灾扑救的标准处置指挥规程，全⁡⁠⁢⁡⁢面指导执勤中队开展灭火救援数字化预案编制工作。全‍面部署夏季消防检查。

会议就推进社会消防管理创新和下半年防火监督工作进行了全‍面部署。

    第⁡⁠⁢⁡⁢一， 全力推进夏季消防检查工作。要狠抓火灾防控现实斗争。始终紧盯人员密集、石油化工等夏季火灾易发多发的单位和场所，联合相关部门逐一开展专项治理，落实防控措施，切实解决问题。

    第二，坚决确保G20峰会消防安保万无一失。峰会期间，涉会场所及核心区要做到不冒烟、不起火，杭州市不发生有影响火灾，浙江省和环浙地区不发生较大火灾，全国不发生重特大火灾。

    第三，利用国⁡⁠⁢⁡⁢‍务院消防工作考核推动解决重大问题。力争以省政府名义开会审议评估报告，有效破⁡⁠⁢⁡⁢解瓶颈性问题，推动消防工作实现新发展。

    第四，推动社会单位落实消防安全主体责任。要下大力对重‍点单位责任人、管理人进行培训，促进行业单位消防管理的规范化，要抓人防物防技防，有效减少“小火亡人”。

    第五，深入推进消防执法规范化建设。要按照深化公安执法规范化建设的意见要求，规范执法行为，提升执法质量，廉洁公正执法，全‍面推进法治消防建设。

    第六，持续加强消防宣传教育培训。推动政府将消防宣传纳入购买公共服务范畴，实行业务外包、市场化运作，增强宣传活力。